热点关注- 解读《吉安市人民政府关于印发吉安市“1+4+N”产业高质量 跨越式发展倍增计划的通知》
- 资讯类型：政策法规 / 发布时间：2019-11-30 / 浏览：3066 次 /
- 2019-11-30 更新 投诉举报
按照市委市政府的部署要求，紧紧扭住产业集群升级“牛鼻子”，对标省委、省政府实施的“2+6+N”产业高质量跨越式发展五年行动计划，结合易炼红省长在吉安调研时提出的“大力实施县域经济3至5年倍增计划”，10月21日，市政府出台了《吉安市“1+4+N”产业高质量跨越式发展倍增计划》（吉府字〔2019〕127号）。下面，从重大意义、主要内容、基本特点三方面解读《倍增计划》。
一、出台《倍增计划》的重大意义
一是贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，推动制造业高质量发展的重要行动。习近平总书记在多个重要场合反复强调，我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平，不能“脱实向虚”。《倍增计划》贯彻落实了习近平总书记提出的“工业是立国之本”理念，尤其是今年视察江西的重要讲话精神和在中央财经委第五次会议上提出的“打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战”要求，这是文件的总遵循。
二是构建现代化产业体系，提升区域核心竞争力的重要路径。产业是经济的核心，现代化产业体系是推动区域经济高质量跨越式发展的重要支撑。在今年召开的全省工业强省推进大会上，省委刘奇书记、易炼红省长明确要求，充分发挥产业对经济增长的牵引作用，努力实现县域经济3至5年倍增目标。《倍增计划》着眼于培育壮大首位产业、大力发展优势主导产业、转型升级传统产业、适时发展新兴产业，是加快构建现代化产业体系的具体行动，也有利于指导各地紧紧抓住产业这个重点，积极应对新一轮产业变革发展机遇，在新一轮区域竞争中抢占先机、加快发展。
三是深入实施工业强市核心战略，践行“在主导产业高质量发展上奋勇争先”的重要抓手。市委四届八次全会明确提出要“在主导产业高质量发展上奋勇争先”。目前，我市电子信息首位产业在全省有一定地位，但与可持续高质量跨越式发展要求还有一定差距，必须打造更多产业引擎，聚焦细分行业营造优势，做到“多轮驱动”，实现“加道超车”，这也将是解决我市工业发展不平衡不充分问题的重要举措。
二、《倍增计划》的主要内容
具体从三个层面把握：
1.总体框架层面：为“1+7”。1是指总的倍增计划，7，即电子信息、生物医药（含中医药）、绿色食品、先进装备制造、新型材料、通用航空和移动物联网7个具体产业倍增或行动方案。
2.总的倍增计划内容层面：概括为“一条主线、五项原则、四个目标、八大任务、五大保障”：
一条主线，即深入实施工业强市核心战略，强攻“1+4+N”产业，实现工业可持续高质量跨越式发展。
五项原则，即“五个坚持”：坚持新发展理念，高质量发展；坚持项目为王，建链强链；坚持政府引导，企业主体；坚持园区提档，集约集群；坚持两化融合，数字引领。
四个目标，明确了产业、集聚、企业、创新四个方面的五年目标。产业方面，到2023年，力争电子信息首位产业营业收入三年倍增、五年双倍增，即2021年突破2000亿、2023年突破3000亿，先进制造和绿色食品产业超600亿，新型材料超400亿，生物医药（含中医药）加工超300亿；移动物联网和通用航空产业分别为200亿、50亿以上；集群方面，通讯终端设备、触控显示2个细分产业达到600亿，LED照明、数字视听、线路板达到300亿；企业方面，每年引育“瞪羚”企业10家以上、新增高新企业100家以上、规上企业200家以上；创新方面，新增一批创新平台，打造半导体发光国家重点实验室。
八大任务，一是构建现代产业体系。重点壮大首位产业、发展优势主导产业、转型升级传统产业、适时发展新兴产业，着力在主导产业高质量发展上奋勇争先。二是推进优质企业成长。主要是落实新经济发展“21字”要求，实施龙头企业培育、企业上市“映山红行动”、中小企业成长、“专精特新”发展，每年新增规上企业200户。三是开展重大项目攻坚。主要从项目抓谋划、抢开工、促在建、重投产方面作了明确，包括推行项目“双赛制”、发挥发展升级投资引导资金作用、推广企业投资项目承诺制等。四是实施精准招商行动。坚持“三突出两强化”，聚焦招引产业链项目、5020项目。五是推进企业改造扩能。力争工业企业技术改造投资年均增长30%左右，每年建设50个“智能工厂”“数字化车间”。六是培育数字经济新动能。推进互联网+先进制造、物联吉安、数字化技术应用等。七是推进园区提档升级。实施开发区改革创新、两型三化园区提标提档，树立“亩均论英雄”导向。八是推进重大成果转化和产业化。每年力争引进和推动10个技术创新成果落地，新增高新企业100家。
五大保障，即加大资金投入、推进减税降费、强化人才支撑、优化发展环境、加强组织实施5项措施，明确建立“大工业”联席会议机制、将推进“1+4+N”产业高质量发展纳入市委市政府督查、巡察重要内容。
3.7个具体方案：每个方案都包括总体要求、发展重点、主要任务、组织实施四个方面，并都以附表形式分解了各地倍增的目标任务、细分领域和重大项目支撑。
三、《倍增计划》的基本特点
一是顺应了高质量发展的趋向。在路径上，既加快壮大首位产业、千亿产业，又大力发展主导产业、新兴产业，也转型升级传统优势产业。在抓手上，积极培育优质企业梯队，打造“百亿企业”方阵；强化“项目为王”理念，狠抓重大项目建设。在平台上，大力推进园区提标提档、促进产城融合。在动力上，加大创新平台建设，促进重大成果转化和产业化。
二是明确了产业发展的方向。围绕构建具有吉安特色的现代产业体系，立足基础实际，聚焦发展“1+4+N”产业，“1”就是电子信息首位产业；“4”就是生物医药（含中医药）、绿色食品、先进装备制造、新型材料四大主导产业；“N”就是通用航空、移动物联网等新兴产业，重点主攻7大产业方向。同时对各县（市、区）产业发展布局和主攻细分领域做了进一步明晰。
三是强化了考核评价的导向。为确保《倍增计划》落到实处、取得实效，突出产业发展效益，对重点指标、重点企业、重点集群、重大项目、重点税源和亩均效益进行重点调度和考评；将“1+4+N”产业发展目标分解到各县（市、区）、责任分解到各地各有关单位，形成全市“一盘棋”，营造强攻核心战略的浓厚氛围。
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